Den innersta kretsen: Det ryska Säkerhetsrådets inflytande

Kort efter att Vladimir Putin tillträdde som Rysslands president stod det klart att Säkerhetsrådets roll i rysk säkerhetspolitik skulle öka markant. Såväl utrikes- som försvarspolitik formuleras främst i Säkerhetsrådet vars sekreterare, Sergej Ivanov, har givits en mycket framskjuten position. En genomgång av Säkerhetsrådets roll under det decennium som det har existerat ger vid handen att så långt ifrån alltid varit fallet. Säkerhetsrådets inflytande har varit beroende av vilken roll presidenten har velat tilldela det. Det inflytande som Säkerhetsrådets sekreterare åtnjuter hos presidenten har också varit en god indikator på vilket inflytande som Säkerhetsrådet haft i rysk politik. Säkerhetsrådet består av tre delar: (a) dess medlemmar och deras sammanträden (b) dess apparat, som bereder ärenden och inhämtar information (e) dess interdepartementala kommissioner, i vilka representanter för ministerier och statliga myndigheter ingår. Den jämförelse som ofta gjorts mellan det ryska Säkerhetsrådet och den sovjetiska Politbyrån leder fel. Mer givande är att jämföra Säkerhetsrådet med dess amerikanska motsvarighet, National Security Council (NSC). Inte minst är bägge säkerhetsrådens inflytande helt beroende av presidenten.