FLEXIBILITET - Med fokus på lärandet och beslutandet i Försvarsmakten

Årets arbete är en fördjupning av tidigare års arbete om flexibilitet. Fokus är på hur beslutandet och lärandet, och den plats verksamhetsledningen ger dessa aspekter, påverkar en organisations flexibilitet. Vi ger en teoretisk bakgrund, för att sen beskriva två olika organisationslogiker. Den ena betonar beslutandet , vilken understryker organisationens ansvarsfördelning och den överordnades beslutsmandat. Den andra betonar lärandet, vilken understryker omprövning av befintliga sanningar avseende verksamheten, i avsikt att finna relevanta samband att beakta. En organisation med stark betoning på beslutandet, såsom genomförandeorganisationer, tenderar att fragmentisera verksamheten då ansvarsfördelningens gränser prioriteras framför var relevant kunskap finns tillgänglig. En organisation med stark betoning på lärandet, såsom den flexibla organisationen, tenderar att integrera verksamheten då verksamhetens relevans i förhållande till strategin löpande lyfts fram och omprövas. Teorierna har belysts i en fallstudie av arbetet med den årliga budgeten och uppföljningen av denna. Vi bedömer, utifrån fallstudien, att beslutandets princip i hög grad är styrande inom försvarsmakten. Aspekter som stimulerar till lärandet finns, även om utrymmet för dessa förefaller vara begränsat av ansvarsfördelningen och av fokuset på ekonomin. Kortsiktighet tenderar att ta över i beslutsfattandet avseende hur resurserna skall användas, vilket även ger konsekvenser på lång sikt. Kontrollen, kortsiktigheten och den tydliga snsvarsfördelningen i den löpande verksamhetsstyrningen är paradoxala företeelser ställt mot att Försvarsmakten är inne i en av sina största förändringsprocesser någonsin.