Capacity-Building of AU Peace Support Operations. The Civilian Dimension,

På uppdrag av Folke Bernadotteakademin genomförde FOI i juli 2008 en snabb studie av läget avseende uppbyggnad av civil förmåga i den Afrikanska Unionens (AU) strukturer för fred och säkerhet. Föreliggande rapport sammanfattar huvuddragen från detta arbete, och bubliceras som en del av den genomgripande studieserie om den AU som Afrikagruppen vid FOI genomför 2008-2009. Slutsatser och rekommendationer har delgivits uppdragsgivaren separat och ingår ej här. AU är en ung organisation med höga ambitioner på området fred och säkerhet. Den framväxande arkitekturen för fred och säkerhet (African Peace and Security Architecture) innehåller en mängd olika komponenter för att kunna förebygga och hantera konflikter på den afrikanska kontinenten, bland annat en s k African Standby Force som skall vara uppsatt till 2010. För närvarande föreligger det dovk ett gap mellan vilja och förmåga. AU stora brister i resurser och processer för att planera och genomföra fredsfrämjande insatser. De insatser som hittills gjorts har varit helt beroende av externt stöd. Institutionaliseringsgraden är låg, och strukturen hålls samman av de individer som bemannar den. Brister i administrativ kapacitet påverkar också relationen till den mängd partners som erbjuder stöd för kapacitetsutveckling. Ett särskilt område för kapacitetsutveckling inom AU som hittills inte ägnats tiillräckligt med uppmärksamhet är de civila delarna av strukturen, vilka skallinnehålla såväl poliser som olika civila experter inom områden av betydelse för fred och säkerhet. Olika ramverk är under framväxt, och flera initiativ är på gång, men mycket arbete återstår.