Rymd och Rustningskontroll - PAROS i Nedrustningskonferensen

Den här rapporten handlar om rustningskontroll, rymd och säkerhet. Fokus ligger på de diskussioner som förts vid FNs Nedrustningskonferens i Genève (Conference on Disarmament, CD). Redan 1981 och igen 1984 presenterade dåvarande Sovjetunion förslag till rymdvapenavtal vid Nedrustningskonferensen. Dessa var starten för de diskussioner om PAROS (Prevention of an Arms Race in Outer Space) som fördes i FN-systemet fram till mitten av 1990-talet. Efter knappt tio års uppehåll presenterades ett nytt förslag till avtal av Ryssland och Kina år 2002, och ett något modifierat avtal kallat Prevention of Placements of Weapons in Space Treaty (PPWT) 2008. Parallellt med ett bindande avtal har också hela tiden diskuterats frågan om förtroendeskapande åtgärder (Transparency and Confidence Building Measures (TCBM). Sedan 2002 års förslag presenterades har tre saker hänt i rymden som delvis förändrat synen på avtal och förtroendeskapande åtgärder. I januari 2007 testade Kina ett anti-satellitvapen, i februari 2008 använde USA ett modifierat antimissilvapen för att förstöra en av sina egna satelliter och i februari 2009 kolliderade en rysk och en amerikansk satellit över Sibirien. Frågan om rymdvapen kommer troligen att öka i betydelse de kommande fem åren. Det kommer sannolikt inte under överskådlig framtid bli aktuellt med ett förhandlingsmandat för ett PAROS/PPW-avtal, men det internationella samfundet kommer att påpeka behovet av att förbereda ett sådant avtal innan förhandlingsmandatet finns. Förtroendeskapande åtgärder kommer att fortsätta att vara av intresse såväl utanför som inom FN. Det viktigaste initiativet på detta område utanför CD just nu är EUs förslag till uppförandekod. Med de förutsättningar och begränsningar som nu finns är det troligt att EU-koden snabbare leder till resultat än PAROSdiskussionerna i CD.