Assessment of progress in multifunctional and multinational operations: Swedish experiences from the operational and tactical level in Afghanistan

Utvärdering av framgång är ett viktigt element i dagens krishantering för att kunna bedöma om operationer utvecklas enligt förväntning. Detta är centralt för den pågående insatsen International Security Assistance Force (ISAF) i Afghanistan där det finns stora förväntningar på framgång. I samband med att ISAF:s f.d. befälhavare General Stanley McChrystal reviderade insatsens counterinsurgency strategy 2009 förändrades strategin från kinetiska operationer riktade mot upprorsmakare till insatser för att skydda den afghanska befolkningen. En stor utmaning för ISAF är att säkerställa att operationerna verkligen understödjer strategin och de övergripande målen. En viktig led i denna process är en fungerande utvärdering av genomförda operationer och aktiviteter. Denna studie använder Nato´s definition av utvärdering som den uttrycks i Nato´s nuvarande Assessment handbook, för att undersöka utvärderingsprocessen på den operativa och taktiska nivån inom Regional Command North (RH North). Studien visar att utvärderingsprocessen lider av en rad svårigheteer. Dessa inkluderar olika tidsperspektiv mellan civila, militära och nationella aktörer; skilda målsättningar och arbetsmetoder mellan de afghanska säkerhetsstyrkorna, ISAF och civila aktörer vilket minskar möjligheterna för integrerade operationsplaner, en svag länk mellan utvärdering och strategisk och operativ planering; bristfälliga metoder för datainsamling och hantering; samt bristfällig kommunikation och koordinering av utvärderingsresultat mellan militära nivåer och mellan civila och militära komponenter. Rapporten drar också slutsatsen att NATOS utvärderingshandbok ger en viktig vägledning i utvärderingsmetoder. Den skulle vara till ytterligare hjälp om allomfattande och multifunktionella ansats förstärktes i Handboken.