CAP Assessment Concept - Comprehensive, Adaptive, and Population Centric Assessment for SwAF EBAO

I samband med metod- och konceptutveckling inom ramen för Försvarsmaktens EBAO-koncept har denna underlagsrapport fokuserat på utvärdering. Rapporten skall betraktas som en del av en mer omfattande konceptutveckling där tidigare rapporter och underlag som producerats i FMKE:s regi har legat till grund för utvecklingen av innehållet i denna rapport. Mer arbete krävs innan det finns ett färdigt ramverk för utvärdering av Försvarsmaktens internationella operationer inom ramen för EBAO-konceptet. Det är viktigt att betona att rapporten beskriver delarna i ett koncept och utger sig inte för att vara en färdigarbetad metod. Grunden för utvärderingen av kapacitetsbyggande militära insatser bör baseras på ett principiellt synsätt kring vad som är rätt handlingar och inte på ett regelbaserat synsätt, dvs. att avgörandet av vad som är en rätt handling inte skall baseras på ett förutbestämt och rent mekaniskt handlingsförfarande. Utvärdering av kapacitetsbyggande insatser bör styras av de tre principerna om att vara; allomfattande, adaptiv och befolkningscentrerad (CAP). En slutsats är att detta bör ske med utgångspunkt från ett brett samhällsperspektiv vilket ställer krav på förståelse och identifiering av kritiska samhällssystem som kommer att ha sönderfallit i varierande grad beroende på konflikten. Tanken med detta koncept, som går under benämningen CAP, är att det främst skall användas för kapacitetsbyggande insatser. Arbetet har baserats på litteraturstudier, workshops och nära arbete med FMKE och av dem använda aktörer. Inga försök eller experiment har genomförts på CAP-konceptet, vilket bör vara nästa stora steg för att kunna bearbeta och se om de konceptuella tankarna klarar mötet med den verklighet som Försvarsmakten verkar i. CAP-konceptet erbjuder ett principiellt sätt att nå ett slutmål för Försvarsmakten, nämligen att vara en "enabler" som på längre sikt skall göra sig själv överflödig. Detta tankesätt erbjuder en "exit strategy" som kan baseras på situationen i operationsområdet och som via CAP-konceptet kan härledas till vilka handlingar Försvarsmakten har valt att utföra, vilket är huvudsyftet med utvärdering.Därmed kan CAP-konceptet vara en nyckelkomponent i Försvarsmaktens övergripande EBAO-koncept.