UD övrigt stöd, uppdragsprojekt - genomförd projektverksamhet och resultat

Denna rapport har upprättats på begäran av Utrikesdepartementets enhet för nedrustning och ickespridning (UD NIS) och utgör en övergripande redogörelse över den verksamhet som bedrivits inom ramen för det UD-finansierade projektet Övrigt stöd inklusive Proliferation Security Initiative (PSI). Rapporten belyser även de effekter som denna projektverksamhet har genererat liksom de återstående problemställningar inom området som UD och berörda myndigheter eventuellt behöver beakta och hantera som en effekt av att verksamheten upphör vid årsskiftet 2014-2015. Inom projektverksamheten har på ett vetenskapligt, kontinuerligt och systematiskt sätt skapats förutsättningar för nationell förmågeutveckling genom övningar, workshops och studier i nära samverkan med den bredare krets av myndigheter som har en funktion i samband med ickespridningsrelaterad verksamhet. Resultatet av arbetet visar att det finns många utmaningar förknippade med att hantera skyndsamma ickespridningsärenden. Den, genomgående positiva, återkoppling som projektet fått genom åren visar dock att projektverksamhetens kanske största effekt har varit att samtliga berörda myndigheter och UD fått regelbundna tillfällen att lyfta blicken från den dagliga rutinen för att reflektera över och diskutera tidskritiska, komplexa ärenden samt få en förståelse för hur andra myndigheter förhåller sig till sådana scenarion. Projektets sammansättning av kompetenser har även fungerat som en nationell expertresurs som kunnat stödja UD till förmån för det svenska PSI-engagemanget och dess internationella samverkan. Denna förmåga har utvecklats genom systematisk nationell och internationell kunskapsinhämtning från näringsliv, policyskapande samt operativa departement och myndigheter. Projektets verksamhet har visat att det finns områden där förutsättningarna för myndighetssamverkan behöver stärkas. Dessa präglas främst av behovet av mer robusta och anpassade förutsättningar för informationsdelning och kontakter mellan berörda aktörer. FOI anser även att det finns ett kritiskt behov av att belysa gällande regelverk och dess tillämpningar i samband med ickespridningsärenden där de nationella erfarenheterna att hantera sådana är begränsad eller obefintlig. Därutöver är det av relevans för den samlade nationella förmågan att arbeta vidare med frågan om beslutsfattande och potentiella konsekvenser av beslutsfattande då komplexa ickespridningsärenden ofta omfattar stora utmaningar där nationellt agerande kan generera ekonomiska, politiska och verksamhetsrelaterade effekter av oväntad karaktär. Det finns goda förutsättningar att åstadkomma en utveckling av dessa kritiska förmågor och förutsättningar i ljuset av resultatet från denna projektverksamhet. Men en sådan utveckling kräver dock en förankrad, övergripande målsättning från regeringskansliet och ett brett nationellt engagemang.