OXA på Ö/S fält: incidenter, frågeställningar och riskacceptans i samband med avveckling av f.d. skjutfält

Föreliggande rapport ska agera stöd för Fortifikationsverket vid frågor som kan uppkomma i samband med avyttring av mark som tidigare använts som skjutfält. Upplåtelse av sådan mark till andra aktiviteter kan innebära risk för vådahändelser med oexploderad ammunition (OXA), vilket är en oundviklig biprodukt från övning med skarp (även viss övnings-) ammunition. OXA är ammunition som inte har initierats och exploderat som tänkt. Baserat på antalet vådahändelser som påträffats i öppen litteratur och det antal OXA som bedömts finnas i olika länder, tycks det vara ovanligt med vådahändelser på Ö/S-fält. Ofta föranleds de vådahändelser som lett till personskada eller dödsfall av uppsåtlig interaktion med eller manipulering av OXA. Dock kan det inte antas att personerna alltid varit medvetna om att det rör sig om explosiva föremål. Det tycks vara mycket ovanligt att faktiska mät- eller uppskattningsbara krav används för att kvantifiera riskerna från OXA i samband med avyttring och annan åtgärd. Ofta nämns att riskerna måste vara på acceptabla nivåer eller så låga som är rimligt att uppnå (As Low As Reasonably Practicable, ALARP). Uppenbart är att en nollrisk aldrig kommer att kunna garanteras så en acceptabel risknivå behöver etableras. Det är viktigt att man skiljer mellan kvarvarande risk och antalet kvarvarande OXA. I definitionen av risk krävs en konsekvens och risk måste därför hanteras utifrån sannolikheten för att något inträffar samt vilken konsekvens det får. Sammantaget och med försiktighet förslås riskerna 1·10-7 per år för 3:e man efter avyttring respektive 1·10-6 per år för personer inblandad i saneringsarbetet, att omkomma till följd av OXA, att betraktas som obetydlig risk.