A case study of C2 Agility in the 2014 Västmanland forest fire

Denna rapport redovisar en studie där en fallstudiemall utvecklad inom forskningsgruppen NATO STO SAS-085 används för att identifiera och samla belägg för förekomsten av agilitet och ledningsagilitet. Som fall används räddningsinsatsen i samband med skogsbranden i Västmanland 2014 då denna involverade en mängd olika organisationer som tillsammans arbetade för att hantera skogsbranden under komplexa och hastiga förlopp. Det ovanligt torra och blåsiga vädret som rådde under skogsbranden skapade en situation som var utmanade ur ledningsperspektiv. Analysen antyder att de ovanliga och utmanande förutsättningarna som rådde hindrade de inblandade organisationerna från att nå den ledningsansats som utifrån agilitet- och ledningsagilitet verkar lämplig under de inledande faserna av skogsbranden. Analysen belyser också behovet av att vara förberedd på att kunna hantera ovanliga och utmanade räddningsinsatser. I sin tur ställer detta krav på de inblandade organisationernas förmåga att kunna skala upp och aktivera de lednings- och stödfunktioner som behövs för att uppnå en lämplig ledningsansats. Lägesbild är ett exempel på en viktig komponent för att kunna nå en sådan förmåga, något som saknades under den studerade räddningsinsatsen. Samtidigt kan det inte uteslutas att utfallet av räddningsinsatsen hade blivit detsamma även om ledningen kunnat bedrivas i enlighet med koncepten agilitet- och ledningsagilitet. Att använda fallstudiemallen var utmanande då den applicerades på data (rapporter och dokument) som skapats för andra ändamål än att undersöka ledning och ledningsagilitet. Framförallt fanns det svårigheter i att skilja intressanta fakta från intressanta detaljer, samt att applicera koncepten från agilitet och ledningsagilitet. Att tillämpa koncepten agilitet och ledningsagilitet i kontexten av svensk krisberedskap kan också ses som något orättvist då sådana koncept aldrig använts eller tillämpats i det sammanhanget. Å andra sidan kan detta sätt att studera räddningsinsatsen i termer av agilitet och ledningsagilitet vara användbart då det belyser vissa begränsningar i det sätt att angripa storskaliga räddningsinsatser som tillämpas idag.