Beyond Bursting Bubbles – Understanding the Full Spectrum of the Russian A2/AD Threat and Identifying Strategies for Counteraction

Stater som har förmågan att använda en kombination av sensorer och långdistansrobotar för att hindra antagonister från att operera inom en exkluderingszon sägs besitta avreglingsförmåga (eng. A2/AD). Denna studie fördjupar analysen av Rysslands A2/AD-förmåga, med utgångspunkt i en FOI-rapport publicerad 2019 (Bursting the Bubble). Tio internationella experter bidrar med kapitel om fem teman - rysk avreglingsförmåga idag och i framtiden; handlingsoptioner för att motverka rysk A2/AD i Europa; koncept för att försvara eller återta territorium inom en fientlig exkluderingszon; metoder att hantera hotet från långräckviddig precisionsbekämpning; samt hur rysk avreglingsförmåga påverkar maktbalansen i Europa. Studien utmynnar inte i någon enskild, övergripande slutsats, men betydande samsyn föreligger hos merparten av författarna. Å ena sidan kan Ryssland inte skapa ogenomträngliga "bubblor" där Västs stridskrafter inte kan operera. Å andra sidan bedöms motåtgärder mot rysk A2/AD vara komplexa, resurskrävande och behäftade med risker för höga förlustsiffror. De kritiska faktorerna är vilka förmågor som krävs, förväntade förlustsiffror, realistiska tidshorisonter - och politisk vilja att axla de kostnader och risker som krävs. Flera av författarna menar att rysk A2/AD-förmåga vore svårast att hantera under ett snabbt krisförlopp - till exempel ett landangrepp i Baltikum - där förstärkningar och luftunderstöd krävs omgående, varför motåtgärder behöver vara väl förberedda. Jämfört med Bursting the Bubble breddas analysen med t ex elektronisk krigföring, cyber och icke-militära metoder, samt fördjupas. Betydande osäkerhet eller oenighet kvarstår även kring temata såsom nivån av integration inom ryskt luftvärn; påverkan av smygförmåga; känsligheten för elektronisk krigföring m.m.