Framtida transportsystem i kris och krig - Ett kunskapsunderlag för en forskningsansökan

FOI beviljades hösten 2021 medel av Trafikverket för att genomföra en förstudie om framtida transportsystem i kris och krig. Förstudien hade tre mål: att ta fram ett kunskapsunderlag, att formera en intressentgrupp samt att utveckla en ansökan om ett forskningsprogram avseende framtida transportsystem i kris och krig. Föreliggande rapport utgör redovisningen av kunskapsunderlaget och föreslår ett forskningsprogram med det övergripande syftet att bygga kunskap kring hur beredskapshänsyn kan integreras i utveckling och planering av transportsystemet. Rapporten diskuterar hur transporter kan förstås och analyseras som system av system, med tre olika, men sammanlänkade, systemnivåer: infrastrukturnivån, trafikarbetsnivån och logistiknivån. Utifrån detta analyseras skillnader mellan de olika nivåerna bland annat vad avser tidsperspektiv och sammansättning av aktörer. I rapporten studeras befintliga scenarier för dels framtida transportsystem, dels framtida hot mot dessa. Det konstateras att det i ett forskningsprogram troligen är nödvändigt att utveckla egna scenarier för framtida transportsystem, medan det finns mer att bygga på vad avser hotscenarier. Teknikutvecklingens påverkan på såväl framtida transportsystem och deras sårbarheter som hoten mot transportsystemen behöver integreras i scenarierna. För att analysera hur beredskapshänsyn kan integreras i nationella och regionala planeringsprocesser såväl för transportsystem som för strukturer för krishantering och civilt försvar behöver förståelsen för hur dessa processer fungerar utvecklas.