Meny

Totalförsvarets forskningsinstitut

10 januari

Vem ska jobba i det nya civila försvaret?

I en ny studie från FOI analyseras problem och möjligheter avseende personalplanering för det civila försvaret.

Civilt försvar

Kvinnliga volontärer för London County Council Air Raid Precautions Scheme fotograferade i sina gasmasker innan en övning 1938 . Foto: TT Nyhetsbyrån/SVT.

Som en del i den återupptagna totalförsvarsplaneringen måste även ett modernt civilt försvar utvecklas. Detta kräver att ett stort antal samhällsaktörer bidrar och kräver därför kunskapsunderlag som möjliggör olika avvägningar och beslut. I dagsläget saknas en tillräckligt tydlig bild av hur ett civilt försvar ska se ut – vilken hotbild det civila försvaret ska hantera, med vilken ambitionsnivå, vilka förmågor som behövs och vilka verksamheter som utgör det civila försvaret.

– För det första är det viktigt att vi utvecklar det nya civila försvaret utifrån en etablerad hotbild, konstaterar Carl Denward, forskare vid FOI och projektledare för ramprojektet Sabek. Sedan måste vi bestämma oss för vilka förmågor och verksamheter som ska ingå i dagens civila försvar. Först därefter är det meningsfullt att börja med konkret förmågeutveckling och planering för personalförsörjning. Dessa ingångsvärden, som alla är viktiga för konkret personalplanering, är något vi diskuterat mycket under studiearbetet.

All form av personalplanering är beroende av att känna till vilka verksamheter som ska bemannas, och under vilka förutsättningar dessa ska verka. Studien konstaterar att det idag saknas relevanta ingångsvärden för en rationell personalplaneringsprocess, det råder ett så kallat "planeringsvakuum”. Dessutom dras slutsatsen att en personalplaneringsprocess för det civila försvaret förutsätter ett engagemang från ett stort antal aktörer vilket innebär långa ledtider. Detta ställer krav på en systematisk planering med en väl tilltagen tidshorisont.

Studien drar också slutsatser och beskriver ställningstaganden som behöver göras kring de tre primära rekryteringskällorna: civilpliktiga, frivilliga och anställda inom ordinarie verksamhet.

– När vi nu utvecklar det nya civila försvaret är vi alla tre författare rörande överens om vikten av att tänka efter före så att vi inte jobbar fort och fel - i den utsträckning det nu går, konstaterar Carl Denward.

Fakta om Sabek

På uppdrag av regeringskansliet driver FOI projektet Sabek, Samhällets beredskap i kris och krig. Studierna avrapporteras löpande och i slutet av 2018 kom bland rapporter om näringslivets roll i totalförsvaret och internationella avtal och samarbeten som har relevans för civilt försvar. I början av 2019 kommer en rapport om beredskapslagring i närtid.