Rapporten syftar till att beskriva hur organiserad brottslighet utmanar den svenska samhällsmodellen och att diskutera potentiella hybrida hot i form av kopplingar mellan organiserad brottslighet och terrorism, samt i relation till främmande makt. Rapporten ställer tre frågor: Vilka sårbarheter finns i den svenska samhällsmodellen? Vilka principiella värden är det som hotas? Hur kan terrorgrupper och främmande makt använda aktörer inom organiserad brottslighet för att utnyttja samhällets sårbarheter? Studien avgränsas till kommuner, politiska partier, välfärdssystem samt näringsliv med ett fokus på lokal nivå. Rapporten identifierar flera principiella värden som står på spel, såsom en förutsägbar, effektiv och lagstyrd förvaltning, kommuners ekonomi, det politiska systemets legitimitet samt fördelning, förutsägbarhet och finansiering av välfärdsystemen. Utifrån internationell forskning diskuteras hybrida hot i form av kopplingar mellan organiserad brottslighet och terrorism (crime-terrornexus) i form av allianser, operativt samarbete, sammansmältning eller misslyckade stater. Främmande makt kan dra nytta av samhällets sårbarheter och potentiellt använda sig av kriminella aktörer för valpåverkan, desinformation, ryktesspridning eller cyberattacker. Rapporten bygger på sekundärkällor i form av forskning, myndighetsrapporter och medierapportering och ringar in ett nytt och angeläget forskningsområde där det behövs mer forskning i en svensk kontext. Ett fokus på lokal nivå är därvidlag central.