Strategisk planering - Förstudie, Problem och hypoteser

Rapporten innehåller en bred analys, förstudie, av strategisk planering inom försvaret. Planeringen bör syfta till att förverkliga den verksamhetsidé som finns för det militära försvaret. Efter det kalla kriget har har verksamhetsidén för det militära försvaret varit oklar. Utan en tydlig verksamhetsidé saknas den viktigaste förutsättningen för en fungerande strategisk planering. Statsmakterna spelar en relativt undanskymd roll i försvarsplaneringen och agerar huvudsakligen inte aktivt utan reaktivt på planeringsdokument från Försvarsmakten. Det finns mycket som tyder på att statsmakternas och Försvarsdepartementets roll i försvarsplaneringen behöver stärkas. Det nuvarande arbetssättet för planering tar mycket resurser i anspråk på bekostnad av genomförande och uppföljning. Det finns en "planeringskultur" inom det militära försvaret. Den nuvarande planeringen är uppbyggd sekventiellt vilket innebär att den till stor del bygger på att planer på mer övergripande nivå ska vara underlag till planer på mer operativ nivå. Möjligheterna att förutsäga utvecklingen 10 år och längre fram i tiden är mycket begränsad i synnerhet i de alltmer dynamiska förändringsprocesser som utmärker utvecklingen av omvärlden. Det finns därför skäl att förkorta led, process- och bindningstider för att möjliggöra kortare planeringshorisont och en flexibel planering med större inslag av kontinuerlig anpassning. Hypoteser har formulerats med idéer om inslag i en reformerad planeringsmodell.