Comprehensive Approach i kanadensiska fredsfrämjande insatser

Kanada är ett av de föregångsländer som brukar lyftas fram när frågan om Comprehensive Approach (CA) diskuteras. FOI har därför valt att genomföra en fallstudie av Kanada för att undersöka vilka lärdomar som kan dras av Kanadas arbete med CA. Ett antal funktioner såsom Stabilization and Reconstruction Task Force (START) och Global Peace and Security Fund (GPSF) har fått representera Kanadas implementering av CA. Framför allt lyfts Kanadas engagemang i Afghanistan fram, vilket också har lett till en ökad förmåga att genomföra fredsfrämjande insatser. För Sveriges del kan erfarenheterna från införandet av civilt ledarskap för insatsen i Afghanistan vara till nytta då detta nu implementeras inom ramen för den svenska insatsen. Ett antal frågor behöver ställas när den civila representantens roll utarbetas. Vad ingår i ett sådant ledarskap? Vilka befogenheter ska en sådan funktion ha? Vilka resurser, både vad gäller personal och ekonomi, behövs för att funktionen ska få reellt inflytande? Ett antal andra lärdomar kan också dras: vikten av hur en funktion såsom START utformas och var den placeras för att ge bästa möjliga effekt; att förutsägbarhet, genom tydligt definierade roller, och stående integrerade funktioner bidrar till snabbt och effektivt agerande vid insats; samt att militärens dominerande ställning troligen påverkat övriga aktörers vilja att vara en del av CA negativt.